北京下半年实施居住证制度

　　从北京市政府法制办获悉，涉及到户籍制度重大变革的《北京市居住证暂行条例》(以下简称《条例》)将于今年下半年实施。据市法制办相关负责人介绍，《条例》对居住证持有人享有的权利、公共服务和便利范围，承诺“当下权益不打折、未来权益有预期”，即除国务院规定权利、服务、便利外，北京还将积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布。

　　去年底北京公布了《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》和《积分落户管理办法(征求意见稿)》。市法制办副主任李富莹介绍，《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》自去年12月公布并向社会公开征集意见以来，仅网上获取意见数量就达1935条。根据公众意见，北京市政府法制办对规章名称进行了调整，更加强调居住证的赋权和服务属性。

　　此外，《条例》还对居住证的申请、受理、审核、制发等全流程进行规范和细化，提高了可操作性，易于公众理解和遵守。而对于居住证的申领条件，《条例》并未进行调整，即来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一。

　　对于本次《条例》正式出台，中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示，早期，在京非本地户籍居民享受的公共服务中，最缺失的就是教育，但近几年这类服务推行得较好，转移人口子女在京享受义务教育也更容易了，但对于幼儿或高中等延伸教育的普及，北京还有所欠缺;而由于外来人口就业不稳定以及转移接续问题还未完全解决，因此，常年来，外来人口在京享受和本地户籍居民相似的社保待遇仍然难度较大;此外，外来人口住房等资源也存较大缺口，随着居住证制度逐步完善，这些重点问题也将迎刃而解。